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2026年全球经济持续承压，美伊地缘冲突推高国际油价，多数经济体增长节奏放缓、通胀压力攀升。

在全球主要经济体中，仅有中美两国维持稳健增长预期，未被机构下调年度增长目标，成为全球经济的两大稳定支柱。

依托油气自给优势，美国有效对冲了能源价格波动带来的冲击，经济运行保持平稳。中国的增长韧性，则完全来自新兴产业的出口爆发，走出了一条区别于传统投资、消费拉动的全新增长路径。

全年4.7%至4.8%的预期增速，在复杂的外部环境下，具备极强的含金量。当前中国出口结构已经完成迭代升级，两大新兴支柱产业撑起外贸半边天，彻底改变了过往传统外贸的增长格局。

其中AI硬件产业增长势头最为迅猛，今年1至5月，国内集成电路、光模块、PCB面板等算力配套设备出口同比暴涨90%，出口总额突破1400亿美元。

新能源“新三样”延续长期高景气，光伏、储能、锂电、新能源汽车产业链持续领跑全球，1至5月出口同比增幅达到50%。

AI硬件叠加新能源产业，两大板块合计占全国出口总量的五分之一，直接拉动全年GDP增长超一个百分点，成为经济增长的核心引擎。

高速增长的产业数据背后，是国内经济鲜明的冷热分化与K型增长格局。

AI、新能源等高新产业属于高附加值、资本密集型赛道，产业扩张高度依赖技术、资本与算力投入，不再依赖大规模人力支撑。这就导致新兴产业的增长红利，难以通过就业、收入传导至普通民众。

产业产值持续走高、企业利润不断攀升，但广谱性的社会就业增量有限，居民收入提升速度滞后于经济增速。

反观传统经济板块，房地产调整尚未结束，线下服务消费复苏乏力，传统就业吸纳赛道持续疲软。

这也是当下国内经济最核心的结构性矛盾，拉动增长的产业不吸纳就业，吸纳就业的产业增长动力不足。

单一追求算力迭代、模型升级、产业规模扩张，已经无法解决当下的民生均衡发展问题，这也重新定义了全球AI竞争的终极赛道。

全球范围内，AI技术迭代进入同质化阶段，算力、算法、模型的硬件比拼已经进入瓶颈。

中美AI的终极竞争，早已不是谁的GPU算力更强、谁的大模型参数更高，而是谁的社会制度与治理体系，能够化解AI带来的就业冲击、收入分化与社会矛盾。

AI生产力的爆发，正在重塑全球生产关系。海外学界早已关注到这一问题，美国主流思潮持续讨论AI红利分配难题。

当下美国头部AI企业凭借技术垄断攫取巨额利润，资本收益大幅攀升，但普通民众无法分享行业红利，甚至面临AI替代就业的生存压力。

为破解这一困境，美国学界提出UHI普惠分配模式，主张通过政策手段归集AI产业超额利润，再以福利形式返还民众，对冲AI带来的贫富差距。

但受制于美国固有政体与资本垄断格局，这套红利分配方案几乎没有落地的可能性。相比之下，中国在AI红利普惠、新生产关系适配层面，具备天然的制度优势。

国内政策导向已经清晰转向均衡发展，不再单一追求产业高速增长，而是着力破解增长与民生脱节的问题，推动AI新生产力适配普惠型生产关系。

下半年财政政策的调整，正是这一思路的直观体现。过往为鼓励出口创汇，国内长期执行高额出口退税政策，巅峰时期年度退税规模超2万亿元。

如今AI硬件、新能源出口企业已经具备极强的市场竞争力，无需政策兜底扶持。

政策端开始有序压缩高端出口产业退税额度，逐步将退税规模从2万亿降至1万亿区间，腾出海量财政资源，定向扶持就业密集型的服务业、消费产业。

通过结构性财税调整，把政策红利从高端资本密集产业，转移至吸纳普通民众就业的民生赛道。这种政策切换，本质是发展逻辑的根本性转变。

过去经济发展优先解决“有没有、快不快”的问题，依靠出口、投资快速做大体量。现在重点解决“谁来分、怎么分”的问题，让经济增长的红利实现全民滴灌。

AI作为颠覆性新生产力，必然会冲击传统就业结构，拉大收入差距。想要对冲这种负面效应，就需要配套完善的社会保障体系与均衡的分配制度。

国内共同富裕的发展理念、企业社会责任导向、持续完善的社保体系，都是适配AI时代的制度铺垫。

正在规划的十五五阶段，国内将进一步夯实社会保障体系，重点覆盖灵活就业群体、中低收入群体，把AI技术进步带来的生产效率提升，转化为全民可享的社保福利、收入增长与就业保障。

科技竞争与民生保障并非对立关系，国内提出的“双轨制”发展思路，精准平衡了两大发展需求。一方面持续布局算力网络、能源安全等新型基础设施，筑牢科技竞争、产业升级的硬实力根基，守住全球AI、新能源赛道的优势地位。

另一方面持续加码民生保障与服务业扶持，弥补高新产业就业短板，吸纳传统行业转型释放的劳动力，避免技术进步带来社会阶层固化与贫富分化。

硬科技筑牢国家竞争底气，软民生守住社会发展底线。我们可以清晰看到，AI时代的大国博弈，早已跳出单纯的技术参数比拼。

算力、算法、硬件设备只是AI竞争的表层维度，制度适配能力、红利分配机制、民生兜底水平，才是决定一国AI发展上限的核心变量。单纯依靠资本与技术堆砌的增长，是脆弱且不可持续的。

只有让技术进步服务于人、红利增长普惠于人，让新生产力与新生产关系深度适配，才能真正释放AI产业的长期价值，这也是中国在全球AI竞争中最核心的差异化优势。