刚刚！潘功胜、李云泽、易会满重磅发声
2023金融街论坛年会于11月8日至10日在北京举办。今年论坛年会的主题为“更好的中国，更好的世界——加强金融开放合作，促进经济共享共赢”。论坛共邀请到来自全球30多个国家和地区的400余位重量级嘉宾出席。
会上，金融监管总局局长李云泽、央行行长潘功胜、证监会主席易会满发表了重要讲话。
| 央行行长、国家外汇局局长潘功胜
在2023金融街论坛年会上，中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局局长、党组书记潘功胜表示，学习贯彻好中央金融工作会议精神是金融系统当前最重要的工作任务。
我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进
潘功胜表示，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。全年5%的预期目标有望顺利实现，IMF最新预测2023年中国经济增长5.4%，这个增速在全球大型经济体中保持领先。随着宏观调控政策效应持续释放，近期经济增长动能增强，生产消费稳步回升，就业物价总体稳定，国际收支基本平衡，主要经济指标向好，有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。
观察中国的经济增长需要平衡好经济增速和增长可持续性
潘功胜表示，观察中国的经济增长需要注意两个视角。一是需要考虑基数规模。二是需要平衡好经济增速和增长可持续性。我国经济需要合理的增速，但更重要的是实现高质量、可持续的发展，转变经济增长方式比追求高增长速度更加重要。
始终保持货币政策的稳健性，支持实体经济稳定增长
潘功胜表示，始终保持货币政策的稳健性，支持实体经济稳定增长。目前，货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。下一阶段，货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。
保持货币信贷和社会融资规模合理增长
潘功胜表示，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性。目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模余额超过300万亿元，过去几年，每年贷款新增20万亿元左右，社会融资规模新增30多万亿元。盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长同等重要。
按照经济规律和逆周期宏观调控需要，引导和把握宏观利率水平
潘功胜表示，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。中国人民银行将用好结构性货币政策工具，支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域健康发展，做好“五篇大文章”。合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。继续以我为主实施好利率调控，按照经济规律和逆周期宏观调控需要，引导和把握宏观利率水平，保持利率水平与实现潜在经济增速的要求相匹配。
有信心、有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
潘功胜表示，得益于国内经济持续回升向好，人民币对一篮子货币基本稳定，对非美元货币有所升值，我们坚持市场在汇率形成中起决定性作用。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化。我们有信心、有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
高风险中小银行数量已经较峰值下降一半
潘功胜表示，我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都非常小。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，多渠道补充资本。中国人民银行将会同有关部门，完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
积极支持地方政府稳妥化解债务风险 必要时将对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持
潘功胜表示，总的看，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平。今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。一是严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务。二是对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目。三是引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时，中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。
一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求
潘功胜表示，我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。房地产市场转型带来了一定挑战，同时也蕴含了新的发展机遇。我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。
目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款，一直以来，我们实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。
下一步，中国人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。
| 国家金融监督管理总局局长李云泽
中央金融工作会议提出建设金融强国的宏伟目标，部署做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，为高质量发展注入强大动能，中国金融业迎来重大发展机遇。
11月8日，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在2023金融街论坛年会上如此表示。
一是银行业发展势头稳健。中国经济在向高质量发展转型过程中始终保持合理增速，与此同时新动能加快集聚，数字经济、先进制造业、战略性新兴产业快速增长，光伏、锂电池、新能源汽车蓬勃发展。
“中国银行业在服务经济高质量发展中也实现了自身稳健增长。”他介绍，过去三年银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。英国银行家杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。
他表示，未来中国经济发展长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。
二是保险业发展潜力巨大。过去3年中国保费收入年均增速高于全球平均4个百分点，但人均保费水平只有全球平均的七成，还有很大的提升空间。疫情过后，第三支柱养老保险加速推进，大病保险覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险保障人数超过2亿人，健康险、家庭财产险、巨灾保险等潜力巨大。
“今年以来，我们根据形势变化优化偿付能力监管标准，有序引导人身险行业降低负债成本，持续深化车险综合改革，将进一步释放行业发展的红利。”李云泽表示。
三是资管行业发展前景广阔。目前我国已成为全球第二大资产和财富管理市场，中等收入群体已超过4亿人，银行理财产品的个人投资者超过1亿人，较2019年末增长三倍。过去三年行业管理资产年均增速达到6.2%，远高于全球约2.5%的平均增速。
他认为，未来随着居民收入的持续提升，持长期投资、价值投资、多元化投资的理念深入人心，加之资管产品净值化转型稳步推进，中国资产和财富管理行业将进入发展的黄金期。
李云泽表示，未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。
“近年来我们对接国际标准，健全一系列监管规则，最近又全面修订商业银行金融资产风险分类办法和资本管理办法。”李云泽表示，将进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。
李云泽还在论坛上介绍了近年金融业对外开放举措。他表示，金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。近年来进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度，目前30家全球系统性重要性银行均在华设立分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国。即使三年疫情期间，在华主要外资银行保险机构的资产和利润年均增速也远高于其母行或母公司。
| 证监会主席易会满
11月8日，证监会主席易会满在2023金融街论坛年会上发表了题为“坚守主责主业 守牢风险底线 全力维护资本市场平稳健康发展”的讲话。
来看关键表述：
1、全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心。
2、加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系。
3、加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击。
4、对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。强化全流程监管执法，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”。
5、注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。
6、将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。
7、大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。
8、对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。
9、加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
10、依法将各类证券活动全部纳入监管，严把私募基金等领域准入关，严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，消除监管空白和盲区。
来源 | 证监会发布、国际金融报
编辑 | 王姝 校读 | 胡丽华
责编 | 江英华 监制 | 尤成勇