文/陈昊星

今年政府工作报告首次提出“投资于人”。这不仅关系当下民生，更是面向未来的投资布局。

多领域真金白银“投资于人”

政府工作报告提到，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在接受国是直通车采访时表示，“投资于人”涵盖教育、医疗、就业、消费、社会保障、住房保障、公共服务优化等多个领域。

政府工作报告对这些领域均有所涉及，提出：

教育：逐步推行免费学前教育，扩大高中阶段教育学位供给，扎实推进优质本科扩容等；

医疗卫生：促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准等；

就业：设定城镇新增就业1200万人以上目标，并强调要更大力度稳定和扩大就业，相关措施包括开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给；拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障等。

社会保障：继续提高城乡居民基础养老金最低标准；发放育儿补贴，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

投资从“物”向“人”倾斜

长期以来，基础设施建设等“投资于物”的方式在我国受到重视，为经济增长提供了坚实支撑。随着发展阶段变化，单纯依赖“物”的投资已难以满足高质量发展需求。“投资于人”不仅是发展模式的升级，更是对民众需求的积极回应。

从经济角度看，“投资于人”能够提升人力资本质量，增强创新能力；从社会角度看，它关乎民生福祉，能够提高人民的获得感、幸福感和安全感。长远而言，“投资于人”不仅能夯实经济社会发展的根基，还将释放巨大的经济与社会效益。

实际上，各方面已为此行动起来，近些年官方力推的城市更新就是“投资于人”的具体实践。

相比过去聚焦于以大规模基础设施建设为主的“投资于物”，如今的城市更新更加注重提升人居环境、完善公共服务、优化生活品质，让发展成果真正惠及居民。

中国城市规划设计研究院城市更新分院院长范嗣斌接受国是直通车采访时表示，从旧城改造到保障性住房建设，从公共交通优化到社区服务提升，城市更新的核心一直是以人为本，围绕市民需求进行精细化治理。通过改善老旧小区基础设施、增设养老和托育服务、推进绿色低碳建设等举措，各地不仅提升了城市宜居性，也增强了市民的幸福感和获得感。

“城市更新已从单纯的物理空间改造，转变为对人居环境和社会公共资源的全方位优化，充分体现了由物向人的倾斜。”范嗣斌说。

“投资于人”也是投资未来

“投资于人”不仅关乎当下民生福祉，更是面向未来的投资布局。

金维刚指出，在教育和就业领域，加大“投资于人”力度，将有效提升社会整体人力资本，培养更多高素质、专业化人才，为产业升级和经济高质量发展提供智力支撑；在医疗和社会保障领域，医保补助、社保补贴等政策不仅能够降低群众医疗支出，提升生活质量，也能增强社会整体健康水平和安全感。

范嗣斌认为，当前城市更新仍处于探索和完善阶段，许多城市的更新工作仍停留在改善基础设施层面，优化教育、医疗、养老、托育等公共服务供给以及构建更加宜居、包容和韧性的城市空间仍需进一步提升。城市更新亟需在政策引导、资金支持和实施路径上进一步优化，确保更新成果真正惠及居民，投资于人。

今年以来，人工智能、机器人等具备“人才密集型”特质的未来产业火爆出圈，更凸显了“投资于人”的重要性。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟指出，人工智能发展离不开人才的创新与推动。随着AI技术深度应用，传统行业正涌现出一系列新兴职业岗位。这表明，科技创新和新兴产业的发展不仅依赖于技术本身，更需要通过加强对人才的培养和支持，提供必要的资金保障，从而实现技术进步与产业升级的有机结合。

【编辑:张子怡】