据新京报报道,10月9日,中国商务部接连发布两项公告,将剩余5种中重稀土元素全部纳入出口管制,至此12种中重稀土已实现管制全覆盖,同时将稀土相关技术及载体也纳入管控范围,新规将于12月1日正式实施。公告里那条“0.1%最小占比”规则格外刺眼——只要外国制造产品中含中国原产稀土的价值占比达到0.1%,就可能被纳入管制,这与美国出口管制条例中的“直接产品规则”形成了鲜明的对应。
不到一周时间,国际舞台上的戏码就密集上演。美国财长贝森特先是抛出筹码,提议用“延长对华关税暂停期”换取中方推迟实施管制,还顺带透露“特朗普想见中方领导人”。转头他就换了一副面孔,宣称已有85名美国参议员授权,要对中国加税500%。欧盟那边沉默几天后表态站在美国一边,计划联合G7集团施压,身为轮值主席国的丹麦却留了后手,强调不会单枪匹马行动,要先和美国商量对策。英国已经率先出手,对11家中国实体及相关个人实施了制裁,算上其他表态跟进的国家,已有31个国家站到了美国阵营里。有消息称世贸组织也收到了相关方的申诉,不过截至目前,暂无该组织正式跟进或立案的官方信息。
但这看似整齐的“联合遏华”阵容,仔细一看全是破绽。法国总统外事顾问博纳紧接着就访华,当着中国外长王毅的面明确承诺“反对阵营对抗,反对贸易战,愿与中国进行密切战略协调”。加拿大外长阿南德也同期到访,直白表示要结束中加贸易战、恢复对华农产品出口,还特意强调“与中国保持关系是主权国家的自主选择”,等于公开说不会跟着美国站队。这哪里是“帮手就位”,分明是刚搭起架子就有人拆台。
特朗普的窘迫早就藏不住了。他嘴上喊着加税500%,手里却没一张能真正打出去的牌。把中国剔除SWIFT?中方只会加速“去美元化”,失去全球最强大工业国的支持,美国本就严重的金融危机会直接引爆。吞掉中国持有的美债?7000多亿美元连36万亿美元国债的零头都不够,还得赔上美债的百年信誉。没收中国在美资产?现在美国对华投资比中国在美投资多得多,纯属得不偿失。
更让他头疼的是家里的烂摊子。美国联邦政府已经停摆半个月,共和党提出的临时拨款法案在参议院以49:45被否决。130万美军的薪资没法按时发放,特朗普嘴上说“不是问题”,还编造“富有人士愿意帮忙”的谎言,但一个月近200亿美元的缺口,谁也不会真的当冤大头。那些靠政府补贴过日子的豆农,也等着钱袋子救急,这些内政难题早把他的精力耗得差不多了。
美国和盟友们真正的死穴,是对中国稀土的绝对依赖。稀土被誉为“工业维生素”,在新能源、芯片、航空航天等领域根本无法替代,美国军工、高科技行业70%以上的稀土都来自中国,尤其是永磁材料中的钕铁硼,中国几乎控制了全球90%以上的产能。有西方专家直言,中国这是抓住了他们的“制度性命门”。
有人幻想美欧能“集中力量办大事”,短期内突破稀土技术壁垒,这种想法太天真了。央视前不久报道,中埃联合军演时歼10C飞越红海,美国“杜鲁门”号航母编队毫无察觉,这款战机的电子战系统能压制雷达还能制造假信号。而雷达所需的镓,其产业链完全由中国主导,中国在预警机、战机雷达系统上已领先美国至少三代,五角大楼都曾考虑放弃预警机项目。连镓都突破不了,更别提产业链更复杂的稀土,这可不是几年能追上的,几十年都未必可行。
中方的政策本就留足了余地,明确区分用途实行分层分类管理,涉军、涉恐等敏感用途严格限制,合规的民用申请都能获批。这压根不是封闭限制,而是基于安全的开放性管理。特朗普喊着施压,实则是想给自己争取喘息时间,但中方早就看清了他“无牌可打”的本质,只用一句“多次阐明立场”就回应了他的试探。
31国联合的架势看着唬人,法国、加拿大的行动已经说明,在实实在在的经济利益面前,没人愿意为美国的霸权买单。稀土博弈的核心从来不是谁的盟友多,而是谁掌握了产业链的话语权。特朗普再怎么歇斯底里,也改变不了美国依赖中国稀土、国内危机四伏的现实,这场博弈从一开始,他就没了翻盘的可能。