继广州之后，佛山市房票也要来了！安置具有三大优势，更多重点二线城市及一线城市加入
继广州之后，佛山市房票也要来了！
佛山市日前印发《佛山市国有土地上房屋征收与补偿办法》，自2024年2月1日起施行，有效期5年。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。具备实施条件的项目，被征收人可选择房票等方式安置。
房票安置具有三大优势
2023年10月，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》明确提出通过探索房票政策机制破解改造安置难题。
1月4日，《广州市房票安置实施方案》经市政府常务会议审议通过，广州成为首个推出房票安置的一线城市；1月5日，广州市荔湾区石围塘城中村改造项目先行试点房票安置，这标志着广州房票制工作迈出实质性的第一步。
1月8日，广州市规自局有关负责人披露了更多房票安置的细节，相较于实物安置，房票安置具有三大优势：
1、能够满足被征收人的差异化安置要求，同时可缩短安置时间，提升征拆安置幸福感、节约安置补偿费用；
2、通过减少安置房建设量，避免大量新建安置房的资源浪费，能够将更多土地用于安排产业、文化、公服等公共功能，优化空间布局；
3、可以推动房地产市场去库存。而相较于货币化安置，房票安置去库存的导向更强（有效期内只能用于购房），对于改造主体的资金压力相对较为平滑。
开源证券分析，房票作为安置创新制度，有利于激发地产市场活力。“房票”是征收安置的一种创新制度，即被征收对象的房屋安置补偿收益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证，被征收人可持房票向参与房票安置工作的房企购买商品房。
按照传统做法，征收安置采取回迁房和现金补偿这两种方式补偿被征收人。回迁房安置由于建造周期长，不仅减缓了安置进程，同时引流了部分购房需求。现金安置一方面加大了政府开支压力，另一方面现实中存在货币补偿金额过低，存在被拆迁人拒绝现金补偿现象。
而房票制度作为第三种补偿方式，相比其他安置方式，拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场活力。
更多重点二线城市及一线城市加入房票推行行列
实际上，2022年以来房票政策的普及力度逐渐加大，已明显超过2015-2018棚改时期的使用范围，并为越来越多的重点一二线城市所采纳。
资料来源：各地政府官网，中金公司研究部
据中金公司统计，统计本轮全国范围内已累计至少推出131条房票政策，涉及17个省市、75个城市和123个行政区划，并且在重点一二线城市的覆盖度越来越高。
23年以来，南京、厦门、郑州、南昌、无锡等大城市推出了全市范围的房票安置细则。
资料来源：各地政府官网，中金公司研究部
开源证券指出，广州为首个落实房票的一线城市，为城改安置提供案例参考。当前房地产市场仍处于持续探底阶段，超特大城市推进城中村改造将有利于释放改善型住房需求。此次广州成首个落实“房票安置”的一线城市，或将为后续超特大城市城中村改造安置措施提供可行性案例参考。
房票机制仍需优化
中金公司研报指出，房票理论上可提升居民购买力，并缓解地方政府当期财政支出压力，但居民接受度仍存在不确定性。在三种安置方式中，根据前期调研目前实物安置可能仍是居民的选择的主流选项，但这一过程的财政收益也最小，安置实物的质量也存在参差不齐的情况。
货币化理论上可能是公共部门更乐见的方式，对于中短期内的需求创造与定向去库存有益，但在当期产生的财政压力可能较大。
房票作为一种特殊形式的货币化安置手段，较传统货币化而言具备结算周期优化的特点，但设计上具备更大的复杂性，本轮改造中居民对其的接受度几何尚是一个未知数，房票机制的优化或仍是需要研判的议题。
站在去库存、政府、居民三个视角下的三种安置方式对比
注：背景标粉项为每种安置方式的主要优势，标蓝项为主要劣势。
资料来源：中金公司研究部
来源:金融界